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　　“十二五”，吉首市走过了不平凡的五年。

跨越 巨变 辉煌——吉首市“十二五”期间经济社会发展综述

　　“十二五”，吉首市走过了不平凡的五年。

　　这五年里，宏观环境复杂多变，改革发展任务艰巨繁重，吉首市全力“赶考”，交出一份发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的“答卷”。

　　经济综合实力大幅提升，经济发展质量效益明显提高

　　2015年，预计全市实现生产总值125.3亿元，同比增长12.0%，五年年均增长8.5%，人均生产总值由“十一五”末的35806元增加到40090元。

财政收入突破10亿元大关，同比增长15.3%，五年年均增长13.05%；财政支出27.5亿元，同比增长9.04%，五年年均增长19.39%。完成固定资产投资96.2亿元，同比增长21.5%，五年年均增长18.5%。城镇居民人均可支配收入23462元，同比增长8.0%；农村居民人均可支配收入7878元，同比增长12.2%，五年年均分别增长9.3%、12.8%。

2014年被评为湖南省全面小康推进工作前十位县。

　　新经济增长点不断涌现，特色产业发展持续彰显活力

　　吉首市紧抓高速时代机遇，持续放大文化旅游“井喷”效应,游客接待人数、旅游总收入五年年均增长32.0%、41.7%，两次荣获“全省旅游产业发展十佳县市”；乾州古城、矮寨奇观景区被评定为国家4A级旅游景区，矮寨大桥上榜世界十大非去不可地标建筑，矮寨大桥旅游观光电梯、吉祥花谷等一批项目建成，峒河沿线特色村镇风光长廊基本形成，“吉首鼓文化节”登录美国时代广场备受国内外关注。

战略性新兴产业加快发展。吉首经开区面积扩增11平方公里，建成8.4万平方米标准化厂房；河溪新材料产业园、马鞍产业园等园区建设加快。

特色农业效益稳步提升。五年完成椪柑低改品改7.2万亩，新增良种茶园2.83万亩，蔬菜、中药材、畜牧水产等特色产业蓬勃发展，建成3个万亩农业标准化产业园；五年新增各类农民专业合作社组织198个、“红色股份”合作社34个、注册家庭农场52家。服务产业提质增效。总部经济实现突破，步步高集团等企业入驻，永通汽贸城、保税仓库、市场标准化改造等项目进展顺利。

2015年预计实现社会消费品零售总额79.89亿元，同比增长10.6%，五年年均增长12.16%。

　　新型城市化建设成效明显，城市影响力竞争力大幅提升

　　城镇建设有新亮点。大力推进项目兴市，争取和实施了一批管长远、增后劲的重大基础设施项目，五年累计完成基础设施投资164.8亿元，是“十一五”时期的1.57倍。

《吉首城市总体规划〈2013年修改〉》获省批复，全市城镇化率提高到75%，城市建成区面积扩大到29平方公里，被列入湖南省新型城镇化试点市。交通建设有新突破。吉茶高速、吉怀高速、矮寨特大悬索桥建成通车，永吉高速进展顺利，雅溪片区路网改造、G209吉首绕城公路拓宽工程抓紧实施，全市乡镇通畅率、行政村通达率达100%。

水利能源建设有新成效。完成19座病险水库除险加固，新解决7.79万名群众安全饮水问题，完成132个村农网改造、54个村农网升级改造。

生态建设有新硕果。成功创建矮寨国家级森林公园，农村环境综合整治整市推进项目基本完成，主要污染物减排任务全面落实，被评为全国绿化模范市。

城市管理有新举措，城乡同建同治深入开展。

　　重点领域和关键环节改革取得重要突破，经济社会发展动力活力持续释放

　　各项改革推进有序。

积极抢抓武陵山片区试点等重大发展机遇，大力推进改革兴市，社会综合治税、创新创业、加快电子商务发展、紧缺人才引进办法、行政审批、吉首经开区改革等自主创新政策全面落实。发展要素保障有力。华泰18亿元债券成功发行，被纳入国开行新型城镇化融资重点支持县市，张社大道、环境综合治理一体化工程入选全省第二批PPP示范项目。

　　土地储备控制力度进一步加大，土地利用效率不断提升。对外开放步伐加快。建市30周年庆典、“心连心”演出、“和平之饮·中国茶”等重大活动产生广泛影响，与法国欧拜赫维利耶市建立友好合作关系，成功引进碧桂园、红星美凯龙、华通物流等投资5至20亿元的大项目落户，与秀兰集团、重庆交建投、湖南建工集团、广铁集团、太平洋集团、棕榈集团、深圳赛为智能公司等大企业开展实质性合作，五年全市招商引资130多亿元，年均增长20%以上，2011年、2013年被评为“全省开放型经济发展先进市”。

　　切实保障改善民生，着力解决群众最关心最直接最现实利益问题

　　五年来，民生事业支出达61.9亿元以上。投入扶贫专项资金2.2亿元，完成产业和基础设施扶贫项目900多个；“雨露计划”帮扶2209人，扶贫助学1380人，向565户农户发放小额贷款2100万元，减少贫困人口6.47万人。新增城镇就业16480人、农村劳动力转移就业18577人；城乡困难家庭28875人享受低保；落实医疗救助资金1800余万元，救助患病困难群众8万余人次；实施城镇保障性住房建设2万套，改造农村危房4900户。累计投入1500多万元，在全省率先实施普通高中免学费政策，惠及学生16526人次；发放各类助学金1亿多元，资助学生12.6万人次；完成28所义务教育合格学校建设。

市急救中心、市医院扩建工程竣工使用，新农合参合率达99%。成功创建湖南省可持续发展实验区，专利工作进入全省十强。人口计生工作取得“国优”“省模”荣誉，被评为“全国阳光计生行动示范单位”“首批计划生育基层群众自治省级示范市”。

农村电子政务平台、“数字吉首”建设加快推进，无线数字电视实现城乡全覆盖，乡镇文化站、农家书屋建设全面完成，被评为“湖南省非物质文化遗产十强县市”。成为全国少数民族流动人口服务管理体系建设试点市。巾帼建功行动荣获全国嘉奖，获评“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”“全国残疾人工作先进单位”等荣誉。

全面深化网格化社会服务管理，深入推进“平安吉首”建设，2014年被评为“全省社会管理综合治理先进县市”。安全生产持续稳定，全市连续11年未发生较大及以上安全生产事故。

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